工會制度創新,先行一步天地寬
  • 來源:
  • 河南工人日報
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  • 時間:
  • 2013-11-12 09:58

工會制度創新,先行一步天地寬 

   

    據《工人日報》報道,四川遂寧市蓬溪縣總工會三年前為改變工代會代表“沉睡”現象,進行工代會代表“常任制”試點工作,設立相關機構,建立了工代會年會、巡視、提案、聯系、評議、學習培訓、述職7項制度,調動起縣工會代表大會代表積極性,工代會代表發現重要問題,都會及時以提案或建議的方式反映上去,使工會及時為職工辦實事,工代會代表不再是“代表大會結束代表沉睡”。

    地方工會換屆召開代表大會時,才選舉代表,代表開工會代表大會,任務就是投票表決大會程序中規定需要表決的項目。因此,《工會章程》對工會會員的權利義務有明確的規定,對工代會代表的權利義務沒有什么條文規定。所以,人們形容工代會代表行使權利是“5年等一回”。工代會代表是選舉產生的,一般來說代表對工運事業有較高的熱愛程度、熟悉工會業務,如果不能進一步調動起他們的積極性,因制度原因讓代表“沉睡”,真的很可惜。

    將工代會代表“一任制”轉化為“常任制”,是工會工作制度在實踐中的創新,可謂向前一步海闊天空。

    制度的創新,首先考慮是不是有利于調動制度框架內人們的積極性去發揮正能量,只是,任何一項制度的創新,不同于某項工作方法的創新,需要相應的配套舉措,來保障制度發揮出作用,并以實踐檢驗制度是否達到所設計的目的。所以制度創新,必然會增加工作量,惰性和慣性會阻止人們先行一步的勇氣。

    早年,有個鎮域內,4家生產焦炭的焦化企業都有相當的規模且效益都很好。這個鎮按上級的要求開展工資集體協商,4家焦化企業幾乎在同一個月進行工資集體協商,職工的平均工資漲幅都一樣。鎮工會主席告訴筆者,這4家民營企業的老板平時不怎么相互走動,但春節前他們聚會了一次,協商給工人漲多少工資,最后確定漲工資的統一幅度、工資集體協商的統一時間。這位鎮工會主席說,一個地面上的同行業的企業有相互競爭,但在職工勞動報酬上,卻會結成攻守同盟。實際上一個一個企業去進行工資集體協商,不如行業性工資集體協商效率高。筆者問他,那為什么不搞行業性工資集體協商?他說,上級沒要求,再說,要進行行業性工資集體協商,沒有相應的行業工會,只好鎮工會出面作為職工方的首席代表,雖然協商的結果也許會突破老板們預先商定的工資漲幅,但鎮工會多是“光桿司令”,真要搞行業性工資集體協商也是力不從心。

    鄉鎮(街道)工會主席,一定是縣工會代表大會的代表,他們比縣總工會能更快地發現基層工作中的問題和難點,但只是在上級工會問到時,才會反映問題。兩年多前,有位縣級市總工會領導同志講,市總調研時發現,餐飲業中檔次差不多的飯鋪,無論經營好壞,服務員的工資水平都一樣,因此認為對這類用工單位,最好的工資集體協商是行業性工資集體協商,市總正著手建立行業工會。可這個調研成果,讓人覺得晚了點,至少街道工會早就發現了這個問題,如果工代會代表沒有“沉睡”,會讓上級工會能夠更加及時、更為主動地實施服務職工、維護職工合法權益的辦法。

    雖然某地的一項制度創新,未必適合其他地方,可無論什么樣的制度創新,都會給人們一個啟示:所謂的制度創新,要因地制宜,更要克服惰性和慣性,創新的著眼點是調動基層工會干部的積極性,落腳點是維護和發展職工的權益。先行一步天地寬。(金備)

 

 

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